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简析权利视角下的旅游权利主体
[摘要]权利是一个复杂的话语,从权利概念的发展来看,单纯强调权利的道德属性或是法律属性都会使权利陷入无法解决的困境。因为法律权利不能自证其身,它道德原理的支持,而道德权利脱离了法律的保护,将沦为被人任意诠释和篡改的文字。旅游权利也具有此属性。因此,在解读旅游权利道德属性和法律属性的基础上,来探究旅游权利的内涵与主体是非常必要的。基于目前国内对旅游权利的理解存在的局限——将之窄化为“旅游者权利”,而这与旅游权利的属性是背道而驰的。旅游权利不仅指旅游者的权利,还包括了旅游企业及当地居民的权利。尤其对处于被忽视状态的当地居民的权利,唯有正视且关注它,才能真正实现旅游权利的道德属性与法律属性的完美结合。
  [关键词]权利;道德权利;法律权利;旅游权利;权利主体
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  当旅游立法被国家提上议事日程,旅游权利也随之被日益关注。基于立法视野的旅游权利的研究过分注重旅游权利的实用性,而忽略了旅游权利的正当性。在原本不多的旅游权利的研究中,对旅游权利主体的研究更为鲜见。但是,正如麦克贝斯(Macbeth)所认为的,在制定政策、规划、开发和管理的过程中,考虑主体的立场、观点的道德性理由是非常有必要的,只有当价值因素与道德因素被纳入考量时,旅游现象才能被充分地了解。该观点正与权利的属性不谋而合,因此,从旅游权利的属性出发去探究权利主体是必要的,也为旅游权利的立法提供正当性支持。
  一、国内学者对旅游权利主体的界定
  国内对旅游权利的研究大都停留在权利的规范性视野,而对于旅游权利正当性的考虑则鲜有涉及。旅游权利的研究主要在旅游权利的构成以及旅游权利与立法关系方面的解读。
  夏赞才等从旅游权利的依据入手,根据世界上最早的旅游权利法律规定以及旅游权利在历史上各个不同时期的发展,认为旅游权利的主张在普遍旅游权层面,而普遍旅游权利则由3个基本方面构成:自由旅行权(free to travel)、带薪休假权(paidholiday)和友善接待权(hospitality),并对这3个权利进行阐述。文章虽然提出了旅游权利主体关注的是“人和旅游者”两方面,但由于旅游者仅仅是旅游权利的践行者,对旅游者权利的主张是以普遍旅游权为前提的,而且是具体的、细节性的,多附加在旅游者这一特殊身份上的,因而文章基本上是将旅游权利等同于旅游者的权利。
  刘红婴则从另外的层面来表述旅游权,认为旅游权不可能脱离开相应的概念群。它与劳动权、休息权、娱乐权、带薪休假权、环境权和人类共同遗产权等相关的亲缘权利构成一个相辅相生的概念群落。主张旅游权是个人权利的实现而阐发人类旅游行为的大,达到互相尊重、和谐发展的终极目标。她认为旅游权的性质可概括为3方面:第一,旅游权是一种具有普遍性的个人权利。旅游权的实现由每一个个人来完成,并且适用于的人。第二,旅游权具有文化权利的属性。在文化多元的价值体系中,旅游行为的文化目的非常突出,因而旅游者有享受和欣赏各种文化的权利。实施这种权利,能够推动人类的和平和进步。第三,旅游权也兼有经济权利、社会权利的特点。张永奇根据中国宪法公民权的相关规定,从“宪法公民权利”中分离出“公民旅游权”,分析了这一基本权利的法律地位和性质,为公众更好地行使这一权利提供相应的法律依据。实际上,他所提及的公民旅游权就是旅游者的权利。
  汤静则在解读《旅游权利法案》的基础上,提出以该法案为主导,我国在制定旅游基本法时应转化和吸纳其相关原则、制度与规范,确定我国旅游基本法的原则;依据其精神,构筑我国旅游基本法的核心制度;引入其规范,构建我国旅游基本法的规范体系。
  戴斌等指出旅游权利是旅游立法的宗旨和目
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